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    上一年9月，江蘇省光電線纜商會一屆二次會長會議正式?jīng)Q定建立商會自律和督查委員會；本年2月25日，商會理事會、會員大會通過商會自律和督查委員 會《督查提示函》辦理標(biāo)準(zhǔn)，并于4月1日正式向全社會正式公示，得到了政府有關(guān)部分、公司、新聞媒體的重視和支撐，同時，咱們也看到有些人對該疑問有不一 樣的知道。為了更好地統(tǒng)一知道、展開職業(yè)自律和督查作業(yè)，談?wù)剬τ嘘P(guān)疑問的知道： 
1、展開職業(yè)自律和督查作業(yè)的意圖和意義  
展開 職業(yè)自律和督查作業(yè)，是商會作業(yè)調(diào)研過程中，根據(jù)會員公司遍及需求改變職業(yè)內(nèi)存在的賤價惡性競賽和圍標(biāo)串標(biāo)、哄抬報價等違反商場正當(dāng)競賽的行動，加強職業(yè) 自律和誠信體系建造、標(biāo)準(zhǔn)職業(yè)商場次序、進步電線電纜商品質(zhì)量、推進職業(yè)的健康發(fā)展提出的一項嚴(yán)峻行動。該行動契合國家有關(guān)進步商品質(zhì)量、施行公正競爭、 標(biāo)準(zhǔn)商場次序的需求，契合十八屆三中全會關(guān)于 “創(chuàng)新社會辦理體制要改進社會辦理辦法，發(fā)揮政府主導(dǎo)效果，鼓舞和支撐社會各方面參加，完成政府辦理和社會 自我調(diào)節(jié)、居民自治良性互動” 深化改革的需求，契合國務(wù)院6月4日發(fā)布的關(guān)于“完善商場監(jiān)管體系，推進商場公正競賽，保護商場正常次序”總體需求提出的 社會共治根本原則，即充分發(fā)揮法律法規(guī)的標(biāo)準(zhǔn)效果、職業(yè)安排的自律效果、輿論和社會公眾的監(jiān)督效果，完成社會共同辦理，推動商場主體自我約束、誠信經(jīng)營。 國家發(fā)改委、工信部、質(zhì)檢總局對于職業(yè)協(xié)會、商會積極參加營造有利于電線電纜工業(yè)健康發(fā)展新環(huán)境等作業(yè)十分肯定。本年5月，全國人大代表兩會時期對加大線 纜職業(yè)監(jiān)督辦理力度的提案，也為展開職業(yè)自律和督查作業(yè)指明了方向。這絕不是某個區(qū)域、某個公司的狹窄利益疑問！信任隨著自律和督查作業(yè)的深化展開，其積 極意義越來越顯著。 
2、關(guān)于《督查提示函》的合法性  
《督查提示函》是江蘇省光電線纜商會根據(jù)國家《質(zhì)量法》、《報價法》、《反 不正當(dāng)競賽法》、《招招標(biāo)法》和借助第三方報價監(jiān)測安排對重點工程項目線纜招投標(biāo)報價調(diào)查與剖析成果，針對中標(biāo)人圍標(biāo)竄標(biāo)哄抬報價、低于商場本錢惡意競賽 等不當(dāng)行動，以提示函的辦法向相關(guān)方宣布預(yù)警提示的信件，旨在保護社會公共安全和商場公正次序，推進社會誠信體系建立，是展開職業(yè)自律誠信建造的一種有效 辦法�！抖讲樘崾竞�》辦理標(biāo)準(zhǔn)，通過商會理事會、會員大會通過，分8個部分，共計31條，對督查目標(biāo)、提示原則、內(nèi)容原則、督查辦法、簽發(fā)流程、信息反饋 都有具體的規(guī)定，并清晰對是不是會員、會長單位和公司巨細堅持一視同仁�！抖讲樘崾竞�》辦理標(biāo)準(zhǔn)正式向全社會正式發(fā)布后，得到了政府有關(guān)部分、公司、新聞 媒體的重視和支撐。 
《報價法》第三十八條指出：任何單位和個人均有權(quán)對報價違法行動進行告發(fā)。政府報價主管部分應(yīng)當(dāng)對告發(fā)者給予鼓舞，并負責(zé)為告發(fā)者保密。 
《招招標(biāo)法》第三十三條指出：招標(biāo)人不得以低于本錢的報價競標(biāo)，也不得以別人名義招標(biāo)或許以其他辦法弄虛作假，騙取中標(biāo)。 
《招招標(biāo)法》第六十五條指出：招標(biāo)人和其他利害關(guān)系人以為招標(biāo)招標(biāo)活動不契合本法有關(guān)規(guī)定的，有權(quán)向招標(biāo)人提出異議或許依法向有關(guān)行政監(jiān)督部分投訴。 
《質(zhì)量法》第十條指出： 任何單位和個人有權(quán)對違反本法規(guī)定的行動，向商品質(zhì)量監(jiān)督部分或許其他有關(guān)部分檢舉。 
由此可見，《督查提示函》的制定與辦法是有充足的法令根據(jù)的。 
3、關(guān)于《督查提示函》辦理標(biāo)準(zhǔn)的報價監(jiān)測  
商 會自律和督查作業(yè)目標(biāo)主要針對賤價惡性競賽、圍標(biāo)串標(biāo)、哄抬報價違反商場正當(dāng)競賽的行動。多年來商場充分反映，賤價惡性競賽的背后是商品偷工減料、以次充 好、誠信缺失，嚴(yán)峻危害社會公共安全和用戶利益，破壞商場公正原則，較終給國家形成嚴(yán)峻丟失。假如這種表象不加整治，假如沒有報價監(jiān)測手段來推動這些問題 的處理，那么后果是嚴(yán)峻的。《督查提示函》辦理標(biāo)準(zhǔn)報價監(jiān)測的根本原則，是《報價法》和《反不正當(dāng)競賽法》所規(guī)定的不得低于出產(chǎn)本錢價進行商場出售和串通 招標(biāo)、抬高標(biāo)價。 
江蘇省光電線纜商會《督查提示函》辦理標(biāo)準(zhǔn)將低于商場本錢價的狀況分為“價不抵銅”、“價不抵料”、“價不抵本”3種評定標(biāo)準(zhǔn)。 
（1）、“價不抵銅” 
報價小于或等于標(biāo)的物“導(dǎo)體”的同期商場報價。 
（2）、“價不抵料” 
報價小于或等于標(biāo)的物“直接資料”定額總價。 
（3）、“價不抵本” 
報價大于標(biāo)的物“直接資料”定額總價，但顯著小于標(biāo)的物商場本錢價。 
標(biāo) 的物商場本錢價：總的需求是不得低于其出產(chǎn)本錢，當(dāng)時暫以標(biāo)的物“直接資料”定額總價×（1+10%)公式作為提示標(biāo)準(zhǔn)，即商場本錢除必要的標(biāo)的物“直接 資料”外，出售毛利率不得小于10%。而毛利率的參考標(biāo)準(zhǔn)是在國內(nèi)38個上市公司公告和商會安排的報價本錢構(gòu)成結(jié)構(gòu)調(diào)研成果及競標(biāo)報價剖析基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌了 全國區(qū)域不一樣，實踐上仍是大大低于出產(chǎn)實踐本錢所必須承擔(dān)的人工、制造和辦理、財政、出售費用構(gòu)成的時期費用的實踐下限的。 
現(xiàn)實表明，守住《督查提示函》辦理標(biāo)準(zhǔn)暫定的報價監(jiān)測的根本原則，即是守住了根本商品質(zhì)量的基礎(chǔ)，即是守住了商場公正競賽的底線。 
4、關(guān)于較賤價中標(biāo)評標(biāo)辦法與“價不抵本”的法令疑問  
有 些招標(biāo)方的定標(biāo)采用較賤價中標(biāo)評標(biāo)辦法，這不利于商品質(zhì)量安全，這是國家商品質(zhì)量監(jiān)督部分早就清晰的定見，但是，國家法令上當(dāng)時沒有規(guī)定不允許招標(biāo)方采用 較賤價中標(biāo)評標(biāo)辦法，這就不存在違法不違法的疑問。所以，對這種公司行動，商會只能向政府職能部分和相關(guān)方積極反映和提出改變較賤價中標(biāo)評標(biāo)辦法的主張而 不能強行阻止（商會和有關(guān)公司領(lǐng)導(dǎo)通過有關(guān)路徑做了很多作業(yè)，并正在產(chǎn)生積極效果）。同時，咱們也應(yīng)看到，沒有哪家招標(biāo)方在招標(biāo)文件中允許招標(biāo)方報價低于 出產(chǎn)本錢或拋棄質(zhì)量需求的競價，由于國家《招招標(biāo)法》第三十三條規(guī)定招標(biāo)人不得以低于本錢的報價競標(biāo)，并在第五十一條對此狀況清晰規(guī)定：評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)否 決其招標(biāo)。這即是較賤價中標(biāo)評標(biāo)辦法與“價不抵本”的法令區(qū)別。 
國家《反不正當(dāng)競賽法》第十一條規(guī)定經(jīng)營者不得以架空競賽對手為意圖，以低于本錢的報價出售商品；第十五條 招標(biāo)者不得勾結(jié)招標(biāo)，抬高標(biāo)價或許壓低標(biāo)價。 
國家《關(guān)于阻止賤價推銷行動的規(guī)定》第四條清晰，出產(chǎn)本錢包含制造本錢和由辦理費用、財政費用、出售費用構(gòu)成的時期費用。第七條指出出產(chǎn)公司出售商品的出廠報價低于其出產(chǎn)本錢的，或經(jīng)銷公司的出售報價低于其進貨本錢的行動，是低于本錢的報價推銷商品的行動。 
毫無疑問，“價不抵本”違反現(xiàn)行國家法令的根據(jù)是充分的，“價不抵本”行動應(yīng)該糾正！ 
5、關(guān)于商協(xié)會安排在職業(yè)自律和督查作業(yè)中的效果  
商 協(xié)會作為職業(yè)非盈利性社會團體安排，是政府和公司的橋梁和紐帶，一方面要承擔(dān)政府的幫手效果，另一方面要承擔(dān)傳遞公司的心聲，保護和爭奪公司合法利益。它 和舊社會幫會有著質(zhì)的不一樣！商協(xié)會不應(yīng)是某些會員公司說什么就跟著說什么，而是聽取會員公司合理的所求，更多地為會員公司的根本合法權(quán)益效勞，在公眾社 會伸張正義、引導(dǎo)和傳遞正能量。在當(dāng)時的局勢下，如何來加強職業(yè)自律？如何來加強質(zhì)量的堅守？如何來推動職業(yè)的健康發(fā)展？應(yīng)該說是職業(yè)安排為公司、為職業(yè) 效勞的很重要的一個作業(yè)，也是不能夠回避的廣闊會員公司的索求。 
江蘇省光電線纜商會自上一年9月發(fā)布《督查提示函》辦理標(biāo)準(zhǔn)、展開自律和督查 作業(yè)以來，堅持調(diào)查研究、正面引導(dǎo)，積極依靠江蘇省質(zhì)量監(jiān)督部分，發(fā)動會員企業(yè)，一方面打假維權(quán)，一方面加強自律誠信建造，江蘇區(qū)域招招標(biāo)商場次序有了顯 著改進，但外省區(qū)域的項目招招標(biāo)低于出產(chǎn)本錢中標(biāo)的表象依然嚴(yán)峻，這不只損害了江蘇參加招標(biāo)的遵法公司的正當(dāng)合法利益，并且也損害了全國參加招標(biāo)的遵法公 司的正當(dāng)合法利益，不利于職業(yè)健康發(fā)展。 
對此狀況，我國機電工業(yè)報價協(xié)會和我國電器工業(yè)協(xié)會電線電纜分會也在本年北京“2014年電線電纜重點商品報價監(jiān)測會議”清晰指出：“對嚴(yán)峻違背監(jiān)測報價或低于本錢中標(biāo)的公司，主張由報價辦理部分依法進行調(diào)查和處理”。 
國家《關(guān)于阻止賤價推銷行動的規(guī)定》第十六條清晰指出，“政府報價主管部分展開賤價推銷調(diào)查時，應(yīng)當(dāng)聽取職業(yè)安排、相關(guān)經(jīng)營者、消費者和消費者協(xié)會的定見”。 
江 蘇省光電線纜商會對某些中標(biāo)公司低于本錢的報價競價行動擬采取寄發(fā)《督查提示函》的行動，是一種職業(yè)誠信自律建造的行動，既是對用戶安全利益的提示，也是 對以低于本錢的報價中標(biāo)公司的友誼提示。希望某些公司既然能夠出于某種考慮情愿低于本錢報價供貨，就一定要保質(zhì)保量做好商品，以免用戶和監(jiān)督部分檢查帶來 丟失�，F(xiàn)實證明，《督查提示函》的行動盡管能夠給某些公司帶來一定不利影響，但其對保護商場公正次序、進步職業(yè)商品質(zhì)量的正面效果是巨大的。 
有 些商協(xié)會領(lǐng)導(dǎo)指出，要整治商場存在的違規(guī)表象，關(guān)鍵是讓我們進步知道，要加大正面的宣傳力度。還提出，假如跨省商會之間發(fā)現(xiàn)報價過低中標(biāo)的狀況，主張商會 之間能夠先通氣，由各省職業(yè)安排自行找公司約談，并加強質(zhì)量抽檢的措施，嚴(yán)峻者能夠用黑名單的辦法發(fā)布之。這是一種能夠討論的辦法，商協(xié)會寄發(fā)《督查提示 函》的同時能夠抄報跨省商協(xié)會，以便共同推進商場行動標(biāo)準(zhǔn)。 
較終，用我國機械工業(yè)聯(lián)合會會長王瑞祥一句話作為結(jié)束語，“如今的電線電纜職業(yè)商 品的質(zhì)量被上升到國家專項整治方案傍邊，說明事關(guān)國計民生現(xiàn)已到了非處理不可的地步，由于損害了職業(yè)形象甚至損害了國家形象，每一個機械職業(yè)的作業(yè)人員， 每個公司，關(guān)于這些疑問要冷靜下來認(rèn)真剖析，不能不屑一顧。”

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